融資難影響小額信貸機構可持續發展

小額信貸機構的融資問題一直是小額信貸機構從業者們首要高雄小額信貸關 心的問題。目前國內小額貸款機構的融資現況不盡相同。作為一家由香港資金投資設立的，北京亞聯財小額貸款蕭志強曾經在談到內部融資問題時表示：“由於有香 港的財務作為支持，所以內部暫時還不存在融資的問題。一般來說，融資的話我們更傾向於在境外融資。”像亞聯財這樣一小部分的小額信貸機構由於有外資背景， 目前融資壓力相對較小。但是，國內大部分的小額信貸機構為內資形式，資金瓶頸問題仍然是阻礙機構發展的關鍵問題。北京乾元聯合小額貸款副總裁邢慶科就坦 言：“目前內部面臨的最大問題就是融資難問題，一些融資渠道操作起來有現實難度。”

　　公益性小額貸款機構也面臨著同樣的問題。“就中和農信融資情況來說，資金來源渠道經歷了一個變化的階段。最初資金來源主要是社會專項扶貧資金，逐漸開 始接受政府的資金委托，慢慢地再發展到向一些企業、機構的無息貸款。無息貸款與政府委托資金相同，均有經營壓力，但相比而言，無息貸款成本較低。現在我們 也開始利用例如國家開發銀行、渣打銀行[微博]、中國農業銀行(2。49， 0。01， 0。40%)等商業銀行的批發貸款進行融資。”中和農信項目管理有限文在接受采訪時表示：“目前影響內部持續發展的其中一個因素高雄汽車借款就 是資金的投入問題，過去許多小額信貸機構沒有做起來的一個重要原因就是缺乏資金來源。”中國小額信貸聯盟理事長杜曉山在近期舉行的新時期金融扶貧論壇上就 指出，如果小額信貸機構面臨的融資渠道、法律地位、能力建設三大外部問題得不到有效解決，那麼小額信貸機構在未來將自生自滅。可見，解決融資渠道問題是現 階段小額信貸機構的重中之重。

　　導致小額信貸機構融資難的部分因素也來自於制度設計。首先是通過限定小額貸款業務範圍，對其外源性融資做出了限制———只貸不存，其業務以發放小額貸 款為主，沒有將資產轉讓、擔保、信托融資、票據融資等業務列入業務範圍。其次是規定小額貸款的資金來源主要為股東繳納的資本金、捐贈資金以及不超過兩個銀 行業金融機構的融入資金，並且規定從兩個銀行業金融機構融入資金的余額，不得超過資本淨額的50%。另外，高雄機車借款大部分的小額信貸機構缺少固定資產，單純利用擔保抵押的方式實際上很難融到資金，國內市場也缺乏針對小額信貸機構的直接融資交易平台。小額貸款機構，特別是小額信貸無法真正進入金高雄借錢融市場，不能在一、二級市場融資，無法在同業拆借市場、票據市場等專業市場借貸資金。由於這類規定的限制，導致小額信貸機構的可融資渠道十分窄小，常常出現“有市無錢”的尷尬局面。

　　小額信貸融資問題解決與否，將影響我國小額信貸機構的可持續性發展。為此，全國人大財經委副主任委員、中國人民銀行原副行長吳曉靈也多次在不同場合呼吁，要正視小額信貸的身份與融資渠道問題，放寬機構融資限制，為小額信貸的可持續性發展創造條件。

　　鑒於小額貸款可持續性發展中存在的融資問題，小額信貸等機構在不斷地進行探索。國家開發銀行評審三局副局長梅世文建議，通過評級的力量和作用可以對小 貸發展狀況和經營狀況做出一個客觀、公正的評判，這樣有利於小貸的上市、發債與再融資。中和農信項目管理有限文認為：商業批發貸款將是可持續發展的一個重 要的資金渠道來源。另有一部分業內人士也建議取消小額貸款從銀行金融機構融入資金余額不得超過其資本淨額50%以及最多只能向兩家銀行金融機構融資這兩點 限制，由金融機構自主選擇判斷向小額貸款機構是否貸款以及貸款額度。此外，應允許小額信貸機構通過資產轉讓、發行債券等方式拓寬融資渠道。

　　為緩解融資渠道問題，日前由中融國信國際金融研究院發布的《中國小額貸款發展報告》中建議，監管部門應當逐步改善小額貸款外源融資政策。在目前階段， 應主要通過市場化手段，逐步擴大小額貸款資金來源。可考慮利用政府財政資金、農村開發資金、國家政策性銀行批發性貸款等設立小額信貸基金，批發資金給小額 貸款委托其放款，增加其資金來源渠道。在政策允許範圍內，可引導商業銀行增加對小額貸款融資額度。對小額貸款實施負債總額比例高雄免留車管理，應將小額貸款從銀行貸款、票據融資、資產轉讓、信托理財等各種渠道獲得的債務融資合並計算，並不超過50%的融資比例上限。小額貸款還可與金融機構開展保險代理、租賃代理、基金代理等業務，擴大業務範圍，提高中間業務收入。